全面推进依法行政、建设法制政府是实践执政为民宗旨的重要方面，是发展社会主义市场经济的迫切需要，是提高政府行政管理效能的重要途径，是落实依法治国方略的根本要求。    只有全面推进依法行政，建设法制政府才能促进政府各职能部门、行政执法机关更好的行使    权利、履行职责。

依法行政要着力解决好当前与法律法规不适应的突出问题，及时采取改进和提高措施，使各项措施纳入法制化轨道，进一步改进和完善行政执法体制和机制，加快转变政府职能和管理方式，建立健全各项规章制度，把服务宗旨贯穿到依法行政中去，做好行政许可服务中心的相关工作。

为此，在2005年8月24日，蓟县行政许可服务中心正式启用。

建设行政服务中心是蓟县人民政府贯彻落实《行政许可法》、转变政府职能、公开办事程序、提高行政效率、方便人民群众、改善投资环境的一项重要举措。新建成的蓟县行政行政许可服务中心总建筑面积2388平方米，内没46个办事窗口和中心综合办公室、监察室，配备了大屏幕、触摸屏、局域网和电子显示屏等现代化办公设备。同时，该中心内部还有银行、会计事务所、商务中心等综合服务机构，以更好的满足中心办公、群众办事的需求。目前进入中心的29个行政许可主体部门共涉及214个行政许可服务项目。

据该中心介绍，各进驻单位由行政仟可服务中心统一管理，采取一个中心对外，一个窗口办理，一条龙服务，一站式办结，一次性收费的联合集中办理方式。依据法定办理程序施行急办件当场办理、承诺件限时办理、补办件承诺办理、联办件牵头办理、急办件快速办理、退件明确答复的运作模式，并对审批内容、办理程序、政策依据、申报要求、服务实现、收费标准施行公开。

当地政府要求，行政许可服务中心要不断加强管理、逐步完善功能，争取建设成优化经济发展环境、促进经济健康发展、方便群众生产生活的优质服务窗口。要切实发挥好服务职能，让客户满意在行政许可服务中心，要把中心的窗口工作与部门工作紧密衔接起来，决不能造成工作脱节，对涉及联合许可事项的各部门一定要互相配合，真正把行政许可改为联式审批，切实提高办事效率。各部门要全力支持和配合中心的运行，切实加强对依法行政工作的组织领导，严格落实依法行政工作行政首长责任制。行政许可服务中心要建设作风硬、业务精、素质高的工作队伍，每一个窗口的工作人员要做到认真学习、安心尽职、优质服务、廉洁高效。要增强服务意识，不断完善和创新中心的运作机制，把这项民心工程做好，让人民群众满意。

根据部分地区行政许可服务中心面临的问题，根据蓟县实际，提出如下建议：

（一）进一步落实《全面推进依法行政纲要》和《行政许可法》，严抓项目清理。

（二）建立专门机构住抓此项工作。为切实推进行政审批制度改革工作，解决行政服务中心管理问题，着力完善行政服务中心的功能建设，切实赋予其必要的审批管理权和监督权，建立行政审批制度改革领导组，做好服务项目管理工作提供组织保障，建立起政府主抓项目进驻，中心管理协调的运行机制。

（三)规范审批项目运作，提高审批效率。在项目清理的基础上，根据中央、市有关精神，从实际出发，按照合法、合理、效能的原则，对与市场经济体制和世贸组织游戏规则不  符的审批项目，对不符合政企分开和政事分开的原则，妨碍公平竞争，以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；能用市场机制代替行政审批解决的问题，就用市场办法运作；凡是用法律手段解决的，就用法律手段解决。坚决取消各单位自行设立的行政审批项目。对仍在执行、但明显不符合实际工作需要或违背市场运行规则的审批事项，各审批单位也要积极、主动地向上提出建议和要求，不能机械、被动地去加以理解执行。对需要保留的审批项目，要制定出科学、规范、高效的操作规程，对审批对象、条件、程序、结果实行四公开，进一步完善公开办事制度。要进一步实行听证制度，对专业性和技术性强的审批事项，实行专家审查、咨询制度。并将结果在新闻媒体、政务公示栏、便民卡、触摸屏上予以公布，内容包括审批事项、依据、条件、程序、时限、监督电话等。

(四)加强服务项目动态管理，注重服务项目的整合和开发。对清理后经规范保留的行  政许可、非行政许可和其他公共服务项目，按“应进俱进、一事一地、充分授权”的原则一律进驻“中心”进行综合管理。各部门不准“截留”、“分流”、“回流”，不允许该进中心的项目留在部门，不允许违背一事一地的原则，搞两头受理，不允许项目进入中心后再擅自撤回，由于客观原因确需撤回或取消的，必须报经政府审查同意。项目进驻要分批进行，窗口单位和服务项目实行动态管理。从有利于投资、有利于发展，着眼于为经济建设提供“一条龙”服务的角度，对服务项目进行认真筛选确定，把与企业设立登记和群众生产生活密切相关的服务项目优先纳入中心，进行认真整合配置，优化流程，构建项目齐全、灵活高效、运转协调的服务网络和链条。按照“无条件进、有条件出”的原则，窗口单位依法增加、取消或变更服务项目，应及时向行政服务中心备案。窗口单位对有关行政许可项目提出调整要求，应经中心提出意见，政府法制部门审核，报县政府批准。